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世行PPP证书培训

【全球效力】世界银行《PPP合同条款指南》的沿革发展

发布日期:2020-06-01 作者: 来源:

  世界银行《PPP合同条款指南》的沿革发展

  来源:财政部PPP中心及世界银行网站

  编译:金准国际PPP认证培训项目组

                              

  随着全球基础设施建设规模不断扩大,世界银行及各多边开发金融机构很早就认识到为各国PPP项目提供规范的重要性。世界银行认为:“由于全球进行的PPP交易种类繁多;各国存在不同的法律制度;需要“定制”的合同条款来处理具体的项目,不太可能实现在全球范围内制定一个完整的PPP合同的目标。尽管如此,研究在实际情况中每个PPP合同/结构中涉及特定法律问题的某些合同条款,例如不可抗力、终止权利或争议解决等方面,可能会带来一定的好处。”

  在此背景下,世行集团制定了《2015版PPP合同条款建议》(“2015年报告”),这是多边开发银行首次尝试为PPP中一系列常见的条款编制“建议”语言。2017年,世行在就“2015年报告”的内容进行内部和外部磋商后,推出了《世界银行2017年版PPP合同条款指南》(“2017版指南”)。“2017版指南”的编制目的,是协助其目标受众——即工程监理机关——特别是在新兴PPP市场,更好和更全面地了解2015年报告中概述的合同条款。

  在“2017版指南”中,就特定国家不同层级的PPP交易和不同的法律制度的特点,详细解说与订约当局有关的重要考虑事项,以帮助他们在制定合同条款时,认真评估关于自身PPP项目和管辖权的具体问题。“2017版指南”增加了两个新的章节,专门针对债券融资PPP合同和企业融资PPP合同。中国财政部PPP中心对“2017版指南”进行了翻译并发布了中文版本。

  本文读者可通过以下链接获得“2017版指南”中文版本:

  链接: 

  提取码:yysg

  2019年2月,世界银行集团在广泛听取反馈意见的基础上,出版了《世界银行2019年版PPP合同条款指南》(“2019版指南”)。与“2017版指南”相比,“2019版指南”的主要变化是:

  (1)更新了第11章的内容,将在PPP合同中考虑诸如气候变化、环境/社会问题等主题的内容加入其中;

  (2)增加了有关PPP合同结束时订约当局的进入权,终止事件和资产移交的等内容的新的三个章节。

  本文读者可以通过以下链接获得“2019版指南”英文版本:

  链接: 

  提取码:z749

  “2019版指南”作者指出,该版本的目的在于协助目标受众——即签约当局,尤其是新兴市场的签约当局——对PPP合同中的基本条款有更全面的了解,并帮助他们在制定自身PPP项目合同条款时仔细评估自己的特定事宜和管辖权等。与“2017版指南”相同,作者专门强调了尽职调查和风险管理的重要性,并特别指出:“全球基础设施中心开发的《PPP风险分配工具2019年版》中包含将建议的合同语言与适当的示例性合同语言链接到示例矩阵,该矩阵显示了典型PPP交易中公共部门和私营部门之间的风险分配。”

  尽管作者强调“本指南并非旨在详尽无遗或具有规定性,特别是对于世界银行集团在金融上支持的PPP交易并非强制性使用该文档”,但我们仍然建议我国从事国际PPP项目的从业人员学习由世界银行联合亚洲开发银行(ADB)、欧洲复兴开发银行(EBRD)、美洲开发银行(IDB)、伊斯兰开发银行(IsDB)联合推出国际PPP资格证书体系(Certified PPP Professional, CP3P)课程并获得资质证书。其原因在于:世界银行《PPP合同条款指南》的基本内容国际PPP资格证书体系相一致,通过学习并获得资质证书,可以在国际PPP项目实施中更好地获得国际多边开发机构以及所在国政府、企业、社区等的支持。

 

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          联系人:智宇琛   高雅舒

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